OBSERVATORIO

Instrumentos de intervención y gobernanza

Antecedentes de gobernanza y participación ciudadana. La gobernanza compartida y la participación ciudadana en Almendralejo ha sido una constante desde hace años en los procesos planificadores que el Ayuntamiento ha venido impulsando. Prueba de esta voluntad fue la implementación de la Agenda Local 21 (2004), que contó con un amplio proceso participativo del que formaron parte todas las entidades asociativas de la localidad, así como la propia ciudadanía a quien se le dio la posibilidad de opinar a través de una amplia encuesta. Además, Almendralejo fue una de las primeras administraciones locales que puso en funcionamiento unos Presupuestos Participativos. La vigente Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado 2017-2022 (EDUSI), que se viene desarrollando por el Ayuntamiento, es otro claro ejemplo de gobernanza y participación social en la toma de decisiones. Y la apuesta del Ayuntamiento de Almendralejo por la participación ciudadana se ha visto reflejada en la creación, entre otros, del Consejo de Participación Ciudadana, cuya organización, funciones y composición está regulada por un Reglamento Orgánico aprobado en 2020.

La gobernanza y la participación efectiva actual. La estructura organizativa del modelo de gobierno actual se estructura a través de las concejalías de Acción y Promoción Cultural-Juventud, Bienestar Social-Empleo-Mayores, Comercio-Mercado-Salud y Consumo, Deportes, Economía y Hacienda, Educación, Festejos, Fondos Europeos y Desarrollo Económico, Formación y Emprendimiento, Igualdad, Participación Ciudadana, Infancia, Limpieza viaria y Recogida RSU, Medio Ambiente, Parques y Jardines, Servicios de Obras e Infraestructuras, Turismo, Urbanismo y Obras Públicas-Servicios de Obras-Alumbrado Público, y Vivienda. La transversalidad en la Corporación Local se produce en las sesiones de los Plenos Municipales o Juntas de Gobierno, ya que las Comisiones Informativas se encargan exclusivamente de los asuntos que comprenden sus respectivas áreas de competencia municipal.

Instrumentos estables para la participación ciudadana. Hay varios consejos sectoriales que canalizan la buena gobernanza y la participación ciudadana en Almendralejo: Consejo Económico y Social Municipal, Consejo Escolar de Almendralejo, Consejo de Participación Ciudadana, Consejo Sectorial de Deporte, Consejo de Bienestar Social, Consejo de la Infancia y la Adolescencia, Consejo local de la Mujer. Todos ellos cuentan con reglamentos y normas de funcionamiento. Y desde el Ayuntamiento se fomenta el asociacionismo y la participación de los ciudadanos a través de las asociaciones, que son 252, según datos municipales, a principios de 2021.

Canales de comunicación para la gobernanza y la participación. El Ayuntamiento, para el fomento y desarrollo de la participación ciudadana, ha puesto en funcionamiento una serie de canales de comunicación-participación, tales como: Buzón Ciudadano (alojado en la web oficial del Ayuntamiento, desde el que cualquier persona puede hacer llegar a través de un formulario de contacto cualquier solicitud, sugerencia, queja o felicitación; la asistente virtual Carolina (herramienta disponible para la ciudadanía en la web oficial del Ayuntamiento, con la que poder ayudar con trámites, sugerencias o dudas que cualquier quiera plantear o resolver); Portal web de la Agenda Urbana de Almendralejo (desde el que se podrá participar en el diseño y seguimiento de las actuaciones del Plan de Acción de la AUAL); Redes Sociales oficiales del Ayuntamiento de Almendralejo (Facebook, Twitter o Youtube); Oficina de atención ciudadana (servicio municipal presencial a través del cual los ciudadanos pueden hacer sus quejas, sugerencias, felicitaciones, reclamaciones, comunicaciones de accesibilidad, solicitudes de información de accesibilidad y peticiones al Gobierno Local). 

Instrumentos de transparencia y datos abiertos. El municipio cuenta en la web oficial del Ayuntamiento con un portal de Transparencia, como herramienta que permite medir el nivel que el Ayuntamiento tiene de transparencia ante la ciudadanía siguiendo hasta 80 indicadores. Además, en la web hay un apartado de Datos Abiertos en el que se ponen a disposición de la ciudadanía datos de manera libre, sin restricciones.

Diversidad de normativas e instrumentos de planeamiento urbano. Además de las referencias en materia de Agenda Urbana y de desarrollo sostenible, en materia de urbanismo y ordenación del territorio hay varios referentes regionales: La Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura (LOTUS) y la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura (LSOTEX). El planeamiento urbano de Almendralejo se rige actualmente por un instrumento de 1996, el Plan General Urbano y sus normas urbanísticas, que se pretendió sustituir a partir de 2009 con la aprobación inicial del nuevo Plan General Municipal, que todavía en 2022 no ha sido aprobado definitivamente.

Diversidad de iniciativas locales de desarrollo y planificación. Están vigentes diferentes iniciativas locales de planificación que implican procesos de participación ciudadana y modelos de gobernanza compartida, como el ya mencionado proceso de participación EDUSI 2017-2022 y el Foro Económico y Social Almendralejo, iniciativa participativa por las empresas locales y sus asociaciones, la Cámara de Comercio de Badajoz y la administración local, para analizar la evolución de la empresa, el emprendimiento, y las capacidades empresariales desde el año 2010 en Almendralejo y su comarca, con el fin de diseñar la Estrategia de Desarrollo Empresarial de Almendralejo 2030. Además, hay diversos instrumentos de planificación estratégica que se están implementando y deben tenerse en cuenta en el desarrollo del modelo urbano del futuro: Proceso de Agenda Local 21; Plan municipal integral para la accesibilidad; Programa de actuaciones de Ciudades Saludables y Sostenibles; III Plan de igualdad de oportunidades entre hombre y mujeres; Estrategia de desarrollo local participativo Sierra Grande-Tierra de Barros; Plan de Infancia y Adolescencia; Programa de actuaciones de la Ciudad de las Ciencias y la Innovación; Plan Movilidad Urbana Sostenible; Plan Local Economía Verde y Circular; Almendralejo 2030…